重慶市大足區提升污水收集率、污水處理率和處理達標率專項行動工作方案

為深學篤用習近平生態文明思想和習近平總書記視察重慶重要講話精神，貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》和《重慶市河長制條例》，加快筑牢長江上游重要生態屏障，按照重慶市總河長令第3號《關于在全市開展提升污水收集率、污水處理率和處理達標率專項行動》部署要求，制定本工作方案。

一、工作目標

圍繞提升污水收集率、污水處理率和處理達標率，強化明察暗訪，依法依規打擊違法違規行為，標本兼治補齊污水收集、處理短板。建立排放總量與收集能力相適應的城鄉污水收集網，逐步提高城鎮污水處理廠進水生化需氧量（BOD）濃度。到2025年年底，提升污水收集率、污水處理率和處理達標率專項行動（以下簡稱專項行動）取得顯著成效，改造建設城鎮污水管網64.5公里（區住房城鄉建委50km、經開區建設局14.5km）以上、農村生活污水配套管網11公里以上；城區生活污水集中處理率達到98%以上，鄉鎮生活污水處理率達到85%以上，農村生活污水處理能力明顯提升；城區生活污水處理設施穩定達到一級A排放標準，力爭鄉鎮、農村污水處理設施穩定運行，100%達標排放。

二、工作安排

各級河長、有關部門、有關單位要以問題為導向，定目標、定任務、定措施、定時限，圍繞排查問題、提升“三率”、群防智管三個方面，高質量推進專項行動，努力實現污水應收盡收、規范處理、達標排放。

（一）全面提升污水收集率。一是全面提升生活污水收集率。到2021年年底，基本完成市政污水管網排查，摸清生活污水管網病害、雨污錯接混接等問題底數，建立問題清單，制定整改實施方案，明確整改時間表和責任單位；完成38.5公里（區住房城鄉建委26km、經開區建設局12.5km）城鎮生活污水管網、3公里農村生活污水處理設施配套管網建設改造。二是全面提升工業廢水收集率。到2021年年底，基本完成工業集聚區工業污水管網問題排查，摸清管網缺失、破損等問題底數，建立問題清單，制定整改方案，明確整改時間表和責任單位。到2022年年底，基本完成市級工業園區污水管網問題整改；到2024年年底，基本完成市級以下工業集聚區污水管網問題整改。新建、升級工業聚集區同步推進配套管網建設。三是全面提升船舶渡口污水收集率。建設完善港口船舶污染物接收、轉運、處置設施，加強船舶渡口綜合環境整治并建立環境長效管理機制，實現船舶污染物接收轉運有效覆蓋，船舶及渡口污水排放達到環保要求。四是加強排水管理。嚴格執行排污許可、排水許可、接改溝許可管理制度，加強工業、餐飲、建筑、汽車洗車等排水單位日常監管，嚴查違規納管、私設暗管、超標排放、偷排漏排等違法違規行為。

（二）全面提升污水處理率。一是全面提升生活污水處理能力。到2021年年底，完成中敖鎮污水處理廠擴容工程；到2025年年底，新增污水處理能力1.68萬噸/天以上。梯次推進農村生活污水治理。到2021年年底，新建農村生活污水處理設施3座；到2025年年底，累計建成農村生活污水處理設施117座，基本實現農村常住人口200戶（500人）以上聚居點生活污水處理設施全覆蓋。二是加強農業面源污水治理。持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快建設和完善規模畜禽養殖場糞污貯存處理利用設施，到2025年年底，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。實施化肥農藥減量增效行動。規范水庫水產養殖行為，依法清理河庫非法網箱網圍養殖，依法取締和關閉禁養區水產養殖場。加快推進水產養殖尾水治理，到2022年年底，完成700萬噸直排養殖尾水治理；到2025年年底，基本實現水產養殖場尾水有效治理。

（三）全面提升污水處理達標率。一是全面提升生活污水處理達標率。加強城鎮和農村生活污水處理設施、垃圾填埋場滲濾液處理設施日常監管，強化城鎮排水監測能力建設和排水執法，嚴厲查處污水超標排放行為。到2025年年底，推動城區污水處理廠出水水質全部穩定達到一級A標，鄉鎮、農村污水處理廠（站）出水水質全部穩定達標。二是全面提升工業污水處理達標率。加強工業集聚區污水集中處理設施、工礦企業廢水排放日常監管，持續整治“散亂污”企業，嚴厲打擊水污染環境違法行為。對不符合環保要求的企業實施關停取締、整合搬遷、提升改造、入園升級等措施。加快建設污水集中處理在線監控設施，開展工業集聚區和重點工業企業污水處理設施出水水質實時監管。三是全面開展節水行動。秉持“節水即治污”理念，強化用水總量和強度雙控，有序推進城鎮生活污水、農村生活污水資源化利用，用好再生水資源。

三、任務分工

（一）各級河長。區級河長負責推動在責任河流開展專項行動，督促相關部門處理、解決問題，著力補齊管網、設施短板。鎮街級河長負責落實責任河流專項行動的具體任務，加強巡查并及時上報、整改發現的問題。村（社區）級河長負責宣傳教育、日常巡查，發現問題及時上報。

（二）各鎮街黨（工）委、政府（辦事處）。各鎮街要落實屬地責任，細化實化工作措施，組織力量全面排查，定期研究、調度專項行動，建立完善跨流域、區域聯防聯控和污水收集處理建管并重長效機制，排查發現上報和配合區相關部門集中整改污水管網、設施建設和運營維護等方面存在的突出問題。

（三）區級有關部門。區級有關部門要認真落實部門職責和行業法律法規，制定實施方案，加強對專項行動的監督和指導，組織本行業深入推進相關工作。

1. 區河長辦負責統籌推進專項行動，定期梳理匯總各鎮街、區級有關部門工作進展情況，及時報送區總河長。制定區級部門聯合巡查暗訪工作方案。組織召開專項調度會議，協助區級河長落實市總河長令。

2. 區發展改革委負責做好污水處理設施提標改造、提質增效等項目審批，配合區水利局開展用水總量和強度雙控行動。

3. 區經濟信息委負責督促指導工業集聚區污水集中處理設施運營單位落實環保主體責任；督促指導相關鎮街處置專項行動中涉及工業園區等方面問題的認定和整改。

4. 區公安局負責依法及時查處生態環境局等部門移送的涉嫌污水偷排偷放行政拘留或刑事犯罪案件。

5. 區生態環境局負責嚴格落實排污許可管理制度，加強重點排污單位日常管理，查處工礦企業、污水集中處理設施、“散亂污”企業和規模化畜禽、水產養殖場的污水偷排偷放、超標排放等環境違法行為。加強對農村生活污水集中收集、處理設施監管。按照職能職責要求做好畜禽養殖區域管理。

6. 區住房城鄉建委、經開區建設局負責加強對城鎮污水集中收集、處理設施監管，有序推進城鎮生活污水資源化利用。實施城鎮生活污水處理設施及配套管網建設改造；嚴格執行排水許可、接改溝許可管理制度；開展排水執法，查處城鎮排水與污水處理設施及覆蓋范圍內醫療、餐飲、建筑等排水戶未取得排水許可擅自向城鎮排水設施排放污水或未達到國家規定標準排放污水等違法違規行為。

7. 區城市管理局負責城區河道清漂，牽頭做好全區農村生活垃圾治理。

8. 區交通局負責加強對船舶和渡口垃圾、廢油、污水等廢棄物的規范收集；查處船舶、渡口污水偷排偷放行為；對船舶污染水域的防治實施監督管理。

9. 區水利局負責實施水資源消耗總量和強度雙控行動，防止不合理新增取水，實現用水總量控制目標。

10. 區農業農村委負責依法清理河庫非法網箱網圍養殖；推進水產養殖尾水治理；實施化肥農藥減量增效行動；按照職能職責要求做好畜禽養殖區域管理。

11. 經開區生態環境局負責嚴格落實排污許可管理制度，加強重點排污單位日常管理，查處工礦企業、污水集中處理設施和“散亂污”企業的污水偷排偷放、超標排放等環境違法行為。

12. 大足高新區、大足工業園區、郵亭工業園區分別負責加強對工業污水集中收集、處理設施監管，實施工業園區污水處理設施及配套管網的建設改造。

13. 區市場監管局負責查處在全區生產、銷售總磷酸鹽含量不符合國家環境標志產品技術要求的洗滌制品。

14. 城投集團、鑫發集團、開投集團等重點企業，要落實主體責任，制定工作方案，推進污水處理設施建設改造，強化日常運營管理，確保設施穩定運行、出水達標排放。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展提升“三率”專項行動是貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神、抓好中央巡視和中央生態環境保護督察反饋問題整改、筑牢長江上游重要生態屏障的具體舉措。各鎮街總河長要切實提高政治站位，加強組織領導，加大資金投入力度，定期研究推動專項行動。區級有關部門要強化責任意識，細化工作方案，建立調度機制，結合部門職責落實工作部署，積極爭取中央、市級專項資金支持。區級河流牽頭單位要協助區級河長做好督促檢查、統籌協調。各級河長辦要當好參謀助手，圍繞組織協調、督促檢查、監督考核等方面充分發揮作用，確保專項行動取得實效。

（二）建立工作機制。各鎮街和區級有關部門要建立常態化排查機制，結合自查、上級抽查、群眾舉報等多種方式全覆蓋排查，分級形成問題臺賬。要建立責任化整治機制，明確問題整改責任主體，加強協調聯動，加大綜合執法力度，密切配合推動問題整改，補齊污水收集、處理短板。要建立分級定期調度機制，通過現場督辦、暗查暗訪、專題會議、印發工作通報等多種調度方式進行回頭看。原則上區副總河長每季度對推進落實情況調度1次，區總河長會議每年聽取1次總體情況匯報。

（三）強化宣傳引導。各鎮街和區級有關部門要充分利用各類新聞媒介深入宣傳報道專項行動開展情況及工作成效，充分挖掘提煉、及時總結上報好做法、好經驗。各鎮街、相關責任單位要建立專項行動工作臺賬，加強問題排查整改統計，于每月5日前報送區河長辦；12月1日前將專項行動階段性情況報送區河長辦。

（四）發動社會參與。各鎮街和區級有關單位要創新工作方式，豐富社會公眾參與形式，綜合運用12369、12314、河長公示牌監督電話以及微信公眾號等方式，暢通監督舉報渠道，激發社會力量廣泛參與。要充分發揮人大代表、政協委員、生態環境網格監督員作用，助推專項行動。發揮共青團、婦聯等群眾團體和社會組織的作用，積極參與專項行動。

（五）強化督查考核。專項行動開展情況將納入2021年度區委區政府對鎮街黨委政府、區級部門的河長制工作考核，區河長辦將會同區級相關部門開展專項督查、明察暗訪，并將專項行進展、各級河長履職等情況專報區總河長。